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黨的二十大報(bào)告提出了“著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”，又強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系”。黨的二十大報(bào)告，對(duì)于推動(dòng)高質(zhì)量、現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的構(gòu)建具有重要的指導(dǎo)意義。那么，怎么結(jié)合黨的二十大精神，理解高質(zhì)量、現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的構(gòu)建呢？具體包括以下四個(gè)方面。

推動(dòng)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以西部、東北、中部、東部四大板塊為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充、協(xié)調(diào)對(duì)接，進(jìn)而推動(dòng)各區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)。其一，以“一帶一路”建設(shè)助推沿海、內(nèi)陸、沿邊地區(qū)協(xié)同開(kāi)放，以國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主骨架加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際、協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局。其二，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)河北雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)。其三，充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西三大板塊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)為導(dǎo)向，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)，依托長(zhǎng)江黃金水道，推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和沿江地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。其四，要以香港、澳門(mén)、廣州、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展。

依托中心城市增長(zhǎng)極實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，增長(zhǎng)極理論在我國(guó)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中得到應(yīng)用。該理論意在將先發(fā)省份或中心城市培育為地區(qū)增長(zhǎng)極，然后發(fā)揮增長(zhǎng)極的輻射帶動(dòng)作用促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！笆奈濉币?guī)劃指出，要“依托輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)的中心城市”，“培育發(fā)展一批同城化程度高的現(xiàn)代化都市圈”。故此，需要建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展、城市群帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新模式，推動(dòng)區(qū)域板塊之間融合互動(dòng)發(fā)展。特別是，以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展，帶動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展；以上海為中心引領(lǐng)長(zhǎng)三角城市群發(fā)展，帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展；以重慶、成都、武漢、鄭州、西安等為中心，引領(lǐng)成渝、長(zhǎng)江中游、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)板塊融合發(fā)展。

積極完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略。國(guó)家主體功能區(qū)是以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為主體，推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，是推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)。在推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)程中，要不斷完善和落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，細(xì)化主體功能區(qū)劃分，按照主體功能定位劃分政策單元，對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)、能源資源地區(qū)等制定差異化政策，分類(lèi)精準(zhǔn)施策，推動(dòng)形成主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間發(fā)展格局。

優(yōu)化布局和形態(tài)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。提升城市群一體化發(fā)展和都市圈同城化發(fā)展水平，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成疏密有致、分工協(xié)作、功能完善的城鎮(zhèn)化空間格局。其一，分類(lèi)推動(dòng)城市群發(fā)展。建立健全多層次常態(tài)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建布局合理、功能完備的城鎮(zhèn)體系，形成多中心、多層級(jí)、多節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)型城市群結(jié)構(gòu)。其二，有序培育現(xiàn)代化都市圈。依托超大特大城市及輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的Ⅰ型大城市，以促進(jìn)中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）同城化發(fā)展為導(dǎo)向，以1小時(shí)通勤圈為基本范圍，培育發(fā)展都市圈。同時(shí)，編制實(shí)施都市圈發(fā)展規(guī)劃及重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的同城化推進(jìn)機(jī)制。其三，健全城市群和都市圈協(xié)同發(fā)展機(jī)制。在城市群和都市圈內(nèi)探索經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限與行政區(qū)范圍適度分離，建立跨行政區(qū)利益共享和成本共擔(dān)機(jī)制。此外，需要積極推動(dòng)超大特大城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升大中城市功能品質(zhì)，增強(qiáng)小城市發(fā)展活力，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。

習(xí)近平總書(shū)記指出，新形勢(shì)下促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，總的思路是：按照客觀(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整完善區(qū)域政策體系，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)，增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，增強(qiáng)其他地區(qū)在保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全等方面的功能，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。未來(lái)，我們需要以黨的二十大精神為指引，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷推動(dòng)高質(zhì)量、現(xiàn)代化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的構(gòu)建。

編輯：李欣茹

責(zé)編：馬鐵泉

審核：陳麗榮