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文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)密不可分，要堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。今年5月全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)在京召開(kāi)，會(huì)議對(duì)旅游發(fā)展作出重要部署，描繪出文旅發(fā)展的壯美藍(lán)圖。在此背景下，中國(guó)文旅業(yè)正進(jìn)入一個(gè)嶄新發(fā)展階段，迎來(lái)多元活力新氣象。為推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，湖南省自2022年起，省、市（州）每年舉辦一屆旅游發(fā)展大會(huì)，集中整合項(xiàng)目、資金、政策等，著力實(shí)現(xiàn)“辦一次會(huì)、興一座城”。三年來(lái)，湖南在旅發(fā)大會(huì)的帶動(dòng)下，文化和旅游實(shí)現(xiàn)了由部門(mén)推動(dòng)向黨委和政府高位推動(dòng)轉(zhuǎn)變，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)“助攻手”向“主攻手”轉(zhuǎn)變，由行業(yè)行動(dòng)向全社會(huì)廣泛關(guān)注和參與轉(zhuǎn)變，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展探索創(chuàng)新路徑。

厚植協(xié)同奮斗力量，奏響全域聯(lián)動(dòng)樂(lè)章

凝聚指揮調(diào)度共識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一。旅游是凝聚民心共識(shí)的紐帶，民心共識(shí)是謀求旅游可持續(xù)發(fā)展的力量。注重協(xié)同驅(qū)動(dòng)，借鑒發(fā)展思路，形成點(diǎn)與面結(jié)合、線(xiàn)與網(wǎng)共融的文化旅游信息互通平臺(tái)。健全文化和旅游融合發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政策精準(zhǔn)性協(xié)調(diào)性有效性，推動(dòng)文化和旅游發(fā)展要素在區(qū)域間順暢流動(dòng)。發(fā)揮高位推動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)對(duì)辦好旅發(fā)大會(huì)的保障作用，加強(qiáng)省市協(xié)同配合。省市聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制打破行政壁壘與區(qū)域壁壘，調(diào)動(dòng)各方主動(dòng)性積極性，形成辦好旅發(fā)大會(huì)的強(qiáng)大合力，確保辦會(huì)工作有條不紊。以戰(zhàn)時(shí)機(jī)制推進(jìn)辦會(huì)，建立省市雙向協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)扁平化運(yùn)行。明確一把手負(fù)責(zé)制、首辦負(fù)責(zé)制、條塊協(xié)作機(jī)制。張家界市承辦首屆湖南旅游發(fā)展大會(huì)，為協(xié)力作業(yè)立標(biāo)打樣，先后召開(kāi)市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、執(zhí)委會(huì)（辦）會(huì)議120余次，專(zhuān)題調(diào)度、狠抓落實(shí)、推進(jìn)工作。各級(jí)各部門(mén)通過(guò)召開(kāi)黨委（黨組）會(huì)、干部職工會(huì)和誓師大會(huì)，統(tǒng)一思想、分解責(zé)任、壓茬推進(jìn)。

全域多方參與，暢通聯(lián)動(dòng)渠道，下好“一盤(pán)棋”。文旅業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)省市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力作用不斷顯現(xiàn)。山水相映、文旅相融，為實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象，處處是旅游環(huán)境，需遵循“全季促全域”思路，要盤(pán)活全市的旅游發(fā)展資源，從封閉的旅游行業(yè)“自循環(huán)”向開(kāi)放的“旅游+”“+旅游”轉(zhuǎn)變。湖南文旅以旅游發(fā)展大會(huì)為依托，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的干勁，打造新氣象、呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，從提質(zhì)升級(jí)、因地制宜、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)等多方面持續(xù)發(fā)力，推進(jìn)大會(huì)舉辦地旅游全域化的腳步鏗鏘，所獲成果令人矚目。各市州對(duì)標(biāo)省級(jí)旅發(fā)大會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究、親自部署、親自落實(shí)，制定大會(huì)總體方案和系列子活動(dòng)方案、推進(jìn)機(jī)制、責(zé)任清單；堅(jiān)持“一地舉辦、全市聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)擴(kuò)大旅發(fā)大會(huì)參與度，全省共94個(gè)縣（市區(qū)）舉辦或參與旅發(fā)大會(huì)系列活動(dòng)。湖南旅游發(fā)展大會(huì)堅(jiān)持“1+13”辦會(huì)機(jī)制帶動(dòng)全省各地旅發(fā)大會(huì)“百景爭(zhēng)艷”，有效展現(xiàn)政府在優(yōu)化規(guī)劃布局、公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等方面的重要作用，逐步形成政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、群眾獲益的發(fā)展模式。

豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)，提振生產(chǎn)消費(fèi)信心

化資源為產(chǎn)品，化風(fēng)景為場(chǎng)景，為業(yè)態(tài)創(chuàng)新蓄勢(shì)添能。文旅深度融合打破原有產(chǎn)業(yè)邊界，在保持文化資源獨(dú)特性和原真性的前提下，重組資源要素，激發(fā)商業(yè)供給創(chuàng)新，提升文化產(chǎn)業(yè)的旅游價(jià)值，催生新產(chǎn)品與新業(yè)態(tài)。深挖新興市場(chǎng)，將文化元素融入旅游產(chǎn)品和服務(wù)中，是提升旅游的文化內(nèi)涵和吸引力，將文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)性業(yè)態(tài)和產(chǎn)品的重要途徑。通過(guò)立足本地資源稟賦，加大優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給，充分發(fā)揮文化優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而促進(jìn)文化和旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建設(shè)成集文化創(chuàng)意、旅游休閑于一體的世界級(jí)旅游目的地。目前已涌現(xiàn)一批游客喜聞樂(lè)見(jiàn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有特色、有質(zhì)量的旅游業(yè)態(tài)。如張家界提質(zhì)旅游演藝節(jié)目，推出體育旅游消費(fèi)項(xiàng)目，舉辦系列品牌賽會(huì)活動(dòng)，做大做強(qiáng)休閑度假旅游，開(kāi)發(fā)森林康養(yǎng)、溫泉度假、中醫(yī)康養(yǎng)等產(chǎn)品；創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)修學(xué)、攝影寫(xiě)生等新型主題旅游，開(kāi)發(fā)沉浸式體驗(yàn)旅游，發(fā)展云旅游、云演藝、云直播、元宇宙等旅游新業(yè)態(tài)。此外，郴州經(jīng)由湖南旅發(fā)大會(huì)新建盤(pán)活景區(qū)景點(diǎn)20多處，新創(chuàng)國(guó)家A級(jí)景區(qū)10個(gè)，旅游接待人次、旅游總收入居全省第二，文旅業(yè)產(chǎn)值邁入“千億俱樂(lè)部”，獲評(píng)全國(guó)“2023年度十大熱門(mén)熱點(diǎn)城市”。

持續(xù)鞏固大會(huì)辦會(huì)成果，有力有效提振發(fā)展信心。通過(guò)湖南旅游發(fā)展大會(huì)構(gòu)建中國(guó)式文旅敘事體系，讓民眾在文化和旅游體驗(yàn)中感受中國(guó)特色，在全社會(huì)營(yíng)造文旅融合的熱切氛圍，實(shí)現(xiàn)“人本化”和“人文化”的文旅建設(shè)模式。無(wú)論怎樣鋪排文旅項(xiàng)目，如何改革文旅產(chǎn)業(yè)運(yùn)行模式，群眾利益和惠民目的始終是不變的落腳點(diǎn)。發(fā)展文化旅游業(yè)，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。緊扣文旅富民的機(jī)遇，疊加文旅產(chǎn)業(yè)在就業(yè)、交通、醫(yī)療等方面的多重功效，全面發(fā)揮旅發(fā)大會(huì)對(duì)增加居民收入水平、改善居民生活質(zhì)量、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的積極作用。組織政銀企對(duì)接和上門(mén)招商等活動(dòng)，活躍消費(fèi)市場(chǎng)，提振消費(fèi)信心，刺激消費(fèi)需求，釋放消費(fèi)潛力，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。張家界借勢(shì)旅發(fā)大會(huì)，山娃娃鯢寶寶文創(chuàng)產(chǎn)品出圈出彩，七十二奇樓、大庸古城等已成為“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)聚集區(qū)、美食打卡地，全市旅游從業(yè)人員全員復(fù)蘇，旅游企業(yè)全面復(fù)工，旅游復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁、信心堅(jiān)定。在湖南旅發(fā)大會(huì)的帶動(dòng)下，衡陽(yáng)簽約引進(jìn)重大文旅項(xiàng)目19個(gè)、總投資180億元，全市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、民生福祉也顯著提升。

推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，營(yíng)銷(xiāo)破局成績(jī)亮眼

科技賦能文旅融合，加快拓寬發(fā)展邊界。科技是第一生產(chǎn)力，為文化和旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)方式和體驗(yàn)途徑帶來(lái)顛覆性革新，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。旅發(fā)大會(huì)的籌辦盤(pán)活校企資源，整合人才隊(duì)伍，為推動(dòng)科技成果落地、加快數(shù)字化信息化傳播、增強(qiáng)裝備技術(shù)供給能力打開(kāi)了關(guān)鍵窗口，引導(dǎo)科技為旅游特性服務(wù)，不僅提高旅游的便利化水平，也保證文化內(nèi)容的多樣化呈現(xiàn)，更堅(jiān)決貫徹生態(tài)文明思想，實(shí)現(xiàn)旅游綠色發(fā)展。以文化內(nèi)涵吸引眼球，以科技成果注入能量，以旅游效益反哺發(fā)展。以旅為媒引才聚才，有效匯聚一批素質(zhì)優(yōu)良的從業(yè)者隊(duì)伍助力文旅建設(shè)，第三屆湖南旅發(fā)大會(huì)早在年初就已然發(fā)布科技專(zhuān)項(xiàng)申報(bào)指南，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，將讓辦會(huì)更有“科技范”。加快人工智能、元宇宙、裸眼3D、全息投影等新技術(shù)在旅發(fā)大會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，推出一批科技融合型的新產(chǎn)品，將旅發(fā)大會(huì)打造成“文化+科技”的集成平臺(tái)和應(yīng)用前沿。

明確市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體多元化，打造文旅傳播自動(dòng)自覺(jué)性。重視文化感知價(jià)值傳播，通過(guò)營(yíng)銷(xiāo)投入增加和營(yíng)銷(xiāo)方式創(chuàng)新深耕細(xì)分市場(chǎng)，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，地方或旅游景區(qū)通過(guò)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)擴(kuò)大流量和“留量”。經(jīng)由各地精心策劃組織湖南旅發(fā)大會(huì)系列推廣活動(dòng)，官方媒體、傳統(tǒng)媒體深度介入，新媒體、自媒體廣泛參與，在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)形成了一定聲勢(shì)。呈現(xiàn)出“自帶流量”、熱點(diǎn)不斷的生動(dòng)局面。永州市首次實(shí)現(xiàn)開(kāi)幕式“百家官媒+千家自媒+萬(wàn)家手機(jī)屏”全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)實(shí)況直播，張家界市旅發(fā)大會(huì)網(wǎng)絡(luò)話(huà)題曝光量超3億次，參與互動(dòng)人數(shù)達(dá)5萬(wàn)人次，相關(guān)報(bào)道總瀏覽量超50億次。今年上半年，湖南省共接待游客3.22億人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入4927.71億元，實(shí)現(xiàn)量效同增的。未來(lái)，還將持續(xù)推動(dòng)湖南省旅游發(fā)展大會(huì)成果轉(zhuǎn)化，努力把大美湖南建設(shè)成既叫好又叫座的世界旅游目的地。

（本文系湖南省社科基金智庫(kù)重大項(xiàng)目（24ZWA21）的階段性成果。作者系文旅部文化和旅游研究基地、湖南師范大學(xué)旅游學(xué)院、研學(xué)旅行研究院：鄭群明、余麗娜）

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